Транскрипт подкаста IRE: Ручательство за образование

Подкаст IRE: Ручательство за образование

: IRE. IRE. IRE Radio.

: Образование, финансируемое из государственного бюджета, когда-то было радикальной идеей в Соединенных Штатах. Первая государственная школа открылась в Бостоне в 1821 году, но прошло еще целое столетие, прежде чем законы об обязательном образовании были приняты во всех штатах. И даже тогда представители меньшинств и женщины зачастую оставались в стороне. Многие люди так и не доучились до старшей школы. Перенесемся в наши дни: сегодня практически каждый обязан ходить в школу. В каждом уголке страны должно быть доступно государственное образование в той или иной форме. И для этого используются деньги налогоплательщиков. Учителя должны проходить аттестацию, а ученики сдают стандартизированные тесты. Правительство может регулировать все: от учебных программ до системы оценивания и порядка работы учебных заведений. Однако в некоторых штатах люди задаются вопросом, действительно ли это лучший способ организации образования. Они хотят, чтобы школы имели больше свободы для включения религиозных элементов в обучение или внедрения экспериментальных учебных программ. Кроме того, они хотят, чтобы у учащихся была возможность использовать государственные средства для обучения в частных школах. Поэтому для реализации этой идеи были созданы государственные стипендиальные программы. Во Флориде действует одна из крупнейших программ такого рода в стране. В 2017 году частные школы штата получили почти один миллиард долларов государственного финансирования. Однако расследование газеты «Orlando Sentinel» показало, что у штата практически нет полномочий контролировать, как расходуются эти средства и как управляются эти школы.

: Мы нашли школы, где учителя не имеют высшего образования, и даже директора не имеют высшего образования. Помещения, иногда это были крошечные тесные помещения без окон.

: В выпуске этой недели Лесли Постол рассказывает о том, как она и её коллеги Энни Мартин и Бет Кассаб тщательно изучили программу школьных ваучеров штата Флорида — программу, которую президент Трамп и министр образования Бетси ДеВос называют одной из лучших в стране. Они посетили почти 40 школ, изучили тысячи документов и постарались подготовить объективный репортаж об этой крайне политизированной теме. Меня зовут Эрин Маккинстри, и вы слушаете подкаст IRE Radio.

: В начале 2017 года президент Дональд Трамп совершил визит во Флориду вместе со своим только что назначенным министром образования Бетси ДеВос. Эта широко разрекламированная поездка была призвана подчеркнуть успех государственной программы стипендий во Флориде.

: Президент Дональд Трамп вместе со своим недавно утвержденным министром образования Бетси ДеВос в пятницу днем в Пайн-Хиллз в частной католической школе Святого Андрея.

: Президент уделил немного времени горячему вопросу выбора школы, встретившись с родителями и учениками по поводу своего...

: Образование — это одна из ключевых проблем в сфере гражданских прав нашего времени, и именно поэтому я обратился к Конгрессу с просьбой поддержать законопроект о свободе выбора школы. Во Флориде мы добились больших успехов, и мне это очень нравится. Это мой второй дом.

: Эти программы по-разному называют разные люди. Возможно, вы слышали, как их называют «программами школьных ваучеров» — как бы их ни называли, администрация Трампа уделяет им много внимания. Де Вос заявляет, что хотела бы, чтобы они были внедрены по всей стране. По сути, эти программы дают учащимся возможность использовать государственное финансирование для обучения в частных школах. Они также подвергаются значительной критике.

: Люди, которых беспокоит вопрос о том, как расходуются государственные средства или средства, которые в ином случае были бы государственными. Понимаете, они выразили обеспокоенность тем, что мы выделяем значительные средства многим школам, при этом практически не имея никаких гарантий или уверенности в том, что эти средства расходуются рационально.

: Это Лесли Постол, репортёр газеты «Орландо Сентинел». Она сообщила, что примерно в то же время, когда Трамп посетил школу, владельцу и администратору частной школы во Флориде были предъявлены обвинения в мошенничестве с программой Medicaid. Их обвинили в хищении более четырёх с половиной миллионов долларов со счетов своих учеников. Школа работала с детьми с особыми потребностями. Один из них признал свою вину, а другой в настоящее время ожидает суда. За последний учебный год они получили более 700 000 долларов именно от той программы, которую так активно рекламировали Трамп и ДеВос. Это заинтересовало Лесли и двух её коллег — Бет Кассаб и Энни Мартин.

: Эти два события в совокупности заставили нас захотеть глубже взглянуть на то, что на самом деле происходит во всех этих школах.

: В штате Флорида действуют три стипендиальные программы: одна — для учащихся из семей с низким доходом, а две другие — для учащихся с ограниченными возможностями. Первую программу реализует Департамент образования, а две остальные — некоммерческая организация. Все три программы финансируются за счет государственных средств. По данным Национальной конференции законодательных собраний штатов, в 27 штатах действуют те или иные программы, в рамках которых учащиеся государственных школ получают финансовую помощь для обучения в частных школах. Эти программы привлекают большое внимание со стороны СМИ, политиков и представителей органов образования. Однако Лесли и её коллеги считали, что в этой дискуссии всё ещё отсутствует важный аспект.

: Мы пытались сделать нечто иное, чем обычные материалы на политическую тему, которые, как вы знаете, публикует наша газета и, разумеется, многие другие издания. Нам действительно хотелось сосредоточиться на том, что происходит внутри, и, знаете, что это за место? Кто владелец «Next Bail Bonds» и почему это здание используется как школа? И, знаете, что об этом говорят родители.

: И именно поэтому они не стали с самого начала брать интервью у политиков или копаться в документах. Вместо этого они занялись тем, что Лесли называет «старой доброй журналистикой».

: Бет Кассаб — одна из моих коллег, которая сейчас занимает должность редактора по корпоративным вопросам. Она как бы спросила: «А можно нам просто посетить все школы в Центральной Флориде?» Дело в том, что она не является репортером, специализирующимся на образовании. Поэтому она и не подозревала, что только в нашем регионе их насчитывается почти 400. Мы ответили: «Нет, мы, наверное, не сможем посетить 400 школ, но давайте попробуем посетить хотя бы некоторые из них».

: Не все частные школы принимают средства, выделяемые в рамках стипендиальных программ. Поэтому Лесли, Энни и Бет запросили данные из двух баз данных, чтобы найти школы, которые это делают. В этих базах данных отслеживаются показатели набора учащихся и размеры стипендий по программам штата Флорида. Они использовали эти данные для анализа цифр и выявления соответствующих школ. Еще на ранних этапах подготовки репортажа они начали посещать некоторые из этих школ, зачастую без предварительного уведомления.

: В большинстве случаев мы просто приходили и говорили: “Привет, мы — журналисты из ”Сентинел“, готовим материалы о стипендиях и хотели бы посмотреть, чем вы занимаетесь». И, по-моему, нас удивило, что чаще всего нас приглашали войти, а иногда даже проводили небольшую экскурсию — по крайней мере, позволяли поговорить с директором и получить некоторую информацию. И это было действительно поразительно — увидеть такое огромное разнообразие заведений: одни выглядели так, как, возможно, вы себе представляете — соответствовали традиционному представлению о школе. А некоторые, знаете, располагались в маленьких офисах, в торговых центрах или в здании, арендованном у церкви.

: Они старались выбрать самые разные школы - от высококлассных частных школ, которые существуют уже давно, до небольших школ, которые открылись несколько лет назад после начала программы. И большинство их бюджетов зависит от стипендий.

: С одной стороны, мы познакомились со школой, где обучение обычно стоит восемь, девять или десять тысяч долларов, а с другой — побывали в заведениях, которые по сути представляли собой расширенные детские сады. Несколько из них мы нашли совершенно случайно: например, когда мы пришли в одну школу, то заметили снаружи вывеску с надписью “Принимаем стипендии” и просто зашли внутрь.

: То, что они обнаружили, было шокирующим и сложным.

: Одно из заведений, которое мы посетили, было в ужасном состоянии: в стене под окном была дыра, а в потолке — отверстие, из которого торчали провода. А потом директор сказала: “Это наша библиотека”, — а это была совершенно пустая комната. Ни книг, ни мебели, ни компьютеров. И она сказала: «Ну, что ж, мы переезжаем». Когда мы вернулись в офис, поискали информацию в Интернете и в судебных документах, то выяснили, что их выселяют. Вот почему они переезжали — они не платили аренду уже больше года.

: Они посещали школы парами. Один человек делал записи, а другой задавал вопросы.

: И я думаю, что это было действительно полезно — просто для того, чтобы перепроверить: “Эй, я заметил эту дыру в стене, из которой торчат провода. Ты тоже это видел?” На всякий случай, чтобы в случае возникновения проблемы у нас были записи от нас обоих.

: У нескольких учителей и директоров школ, с которыми они познакомились, не было высшего образования. Но в одной школе ученики сидели за перегородками и весь день заполняли рабочие тетради. В другой учителя практически не вели уроки.

: Это выглядело как домашний детский сад, но у них в задней части дома был класс для детей. Когда мы спросили: «А какую учебную программу вы используете?», они не знали. И они стали смотреть на доску объявлений, чтобы понять, что у них там было, и там висел их распорядок дня. И вот это был тот случай, когда я, знаете, как бы вела собеседование, а Энни осматривалась вокруг и записывала их распорядок дня, потому что заметила, что учебные занятия занимали всего около двух часов при том, что учебный день должен был длиться шесть часов.

: В другой школе, которую они посетили, ученики весь день работали за компьютерами. И когда директор проводил Лесли по школе, она заметила нечто странное. Он показал нам экран одного мальчика, и там были “D” и «F» и всякая подобная ерунда сбоку. И я — поскольку мы наклонились над экраном — просто спросила мальчика: «Эй, приятель, а в каком ты классе?». А он не смог мне ответить. Потом выяснилось, что он был из Гаити, как и многие другие ученики в этой школе, и не говорил по-английски. Пришлось попросить одну из девочек в классе перевести для него. Но этот мальчик весь день работал с онлайн-программой, которая была полностью на английском. Поэтому я засомневалась, действительно ли это поможет ему в учебе.

: Но они нашли и положительные примеры. Программы стипендий имеют сильных сторонников, они дают родителям свободу отправлять своих детей в специализированные школы, если у них есть особые потребности, или в христианские школы, если они хотят, чтобы у них было религиозное образование.

: В этой программе участвуют не 140 000 детей просто потому, что она никому не нравится. Поэтому мы постарались учесть, что, очевидно, она в той или иной степени удовлетворяет потребности людей.

: Многие школы, включая ту, в которой учился гаитянский мальчик, управляются недавними иммигрантами, и многие из их учеников тоже недавние иммигранты. Лесли нашла одного директора, который сказал, что это важно для многих наших детей и родителей.

: Она рассказала, что родителям нравится, что большинство её учителей — билингвы и что все говорят по-испански. Её родители зачастую не очень хорошо владеют английским, и им нравится, что, придя в школу, они сталкиваются с тем, что все говорят по-испански и могут им помочь. Она отметила, что занятия сейчас ведутся на английском, но при этом добавила, что, в некотором роде, выступает от имени своего сообщества.

: Они также обнаружили школу, работающую по системе Монтессори, которую организовали учителя государственных школ, а также случаи, когда учащиеся из малообеспеченных семей или учащиеся с ограниченными возможностями чувствовали, что государственная школа не может обеспечить им необходимое, и благодаря этой программе смогли позволить себе альтернативный вариант обучения.

: Посещение всех школ… Я имею в виду, что это действительно отнимало много времени, потому что они не все, ну, знаете, находятся прямо рядом с нашим офисом, и приходилось ездить по городу в надежде, что там кто-нибудь будет. Но практически каждый раз, когда мы туда ездили, заходили и уезжали, мы думали: «Вау, это было так интересно, и я так рада, что мы это сделали». Мне казалось, что это и было настоящей основой всей истории.

: В итоге они посетили 35 школ. За последний год представители штата посетили лишь 22. Хотя во многих из посещенных ими школ действительно были проблемы, большая часть выявленных ими нарушений не входила в сферу компетенции штата. Учителя частных школ не обязаны иметь государственную сертификацию или использовать конкретную учебную программу. Но вспомните, с чего началась эта история. Двое людей, которых обвинили в мошенничестве с Medicaid. Вот с этим штат мог что-то сделать. И Лесли, Бет и Энни хотели выяснить, должным ли образом контролируются такие вопросы, как проверка биографических данных, инспекции по пожарной безопасности и обвинения в мошенничестве со стороны штата и некоммерческой организации, управляющей программой. Поэтому они обратились к документам и данным за помощью.

: Дело, в котором произошли аресты по подозрению в мошенничестве с программой Medicaid, побудило одного из нас обратиться в Государственный департамент образования с вопросом: проводилось ли со стороны ведомства какое-либо расследование? А когда мы узнали, что расследование действительно проводилось, мы спросили: «Можно ли нам получить материалы ваших расследований по фактам мошенничества в других школах, скажем, за последние пять лет?».

: Как только мы начали тщательно изучать эти данные, выяснилось, что несколько школ подделали отчетность по вопросам здравоохранения и пожарной безопасности. При этом многие из них по-прежнему получают финансирование. Также была обнаружена школа, которая продолжала получать миллионы долларов, несмотря на то что нанимала учителей с криминальным прошлым и не выплачивала зарплату некоторым из своих преподавателей. А в другом случае штат лишил частную христианскую школу стипендиального финансирования после того, как директор и владелец был обвинен в сексуальном домогательстве к 15-летнему ученику. Пока велось расследование этих обвинений, он по-прежнему мог занимать руководящую должность в другой школе, открытой на имя его жены, — сказала Лесли. Просто практически отсутствует контроль за соблюдением тех немногих правил, которые существуют. Согласно закону, на основании которого была создана эта программа, государственные чиновники могут посещать в общей сложности лишь 10 случайно выбранных школ в год.

: Затем они могут проверить ещё несколько школ, если есть такие, в которых возникли проблемы, о которых им стало известно. Так что из примерно 2000 таких школ они посещают 22 или 27. Во-первых, во время визита они не могут сделать особо много. Все, что они могут сделать, — это просто проверить необходимые документы. Например, есть ли у вас подтверждение того, что вы прошли пожарную инспекцию и проверку на наличие судимостей. Но даже в этом случае у большинства школ нет этих документов в том виде, в каком они должны быть. Я имею в виду, что год назад они посетили 27 школ, и 24 из них не смогли предоставить необходимую документацию. И учтите, что это не внезапные визиты, а запланированные.

: Покопавшись на сайте Департамента образования штата Флорида, Лесли и её коллеги также обнаружили, что у родителей есть возможность подавать жалобы на школы.

: Как только мы поняли, что такие вещи существуют, мы заказали их большую партию. По-моему, у нас их около 80.

: В целом законы штата Флорида об открытом доступе к документам довольно хороши. До этого у них не возникало никаких проблем с получением необходимых данных и документов. Однако когда пришли ответы на запросы, оказалось, что штат зачеркнул номера телефонов некоторых родителей.

: Но, конечно, когда я пожаловался на это, они решили, что следовало бы зачеркнуть всё. Так что у нас произошла забавная ситуация: они спросили, можно ли переслать эти 70 жалоб с дополнительными зачеркиваниями? А я ответил: «Нет, вы их уже прислали. Спасибо, мне не нужно, чтобы их зачеркивали ещё больше».

: Они утверждали, что информация о родителях, содержащаяся в жалобах, могла бы потенциально раскрыть личность ребенка. Но Лесли не стала настаивать. К моменту, когда они ответили, она уже воспользовалась LexisNexis, чтобы найти то, что ей было нужно. Как только поступили жалобы, Лесли, Энни и Бет оказались перед необходимостью проработать тысячи страниц документов. Они использовали Google Docs, чтобы все упорядочить, а затем разделили работу по алфавиту и приступили к чтению.

: Я думаю, что я начала с А, Бет начала снизу, а Энни начала с L или что-то в этом роде, и мы просто просматривали их, каждый из нас делал заметки.

: Большая часть документов представляла собой шаблонные ответы государства, но в других содержались интересные подробности, которые помогли составить более широкое представление о некоторых проблемах.

: Поэтому некоторые родители будут испытывать сильное разочарование от того, что у них просто не было никаких средств защиты, когда они говорили: “Слушайте, у моего ребенка учителем был человек, которого уволили из государственной школы за хранение порнографии на компьютере” или “Моему ребенку давали задания, подходящие для совсем маленьких детей, либо он не получал тех услуг, которых я ожидал, учитывая, что у него аутизм. Что мне делать?” А штат, по сути, отвечал: «Вы можете найти другую частную школу, но мы не контролируем их учебные программы».

: Они обнаружили жалобу учителя на администрацию, которую обвиняли в мошенничестве с программой Medicaid. Она была подана за четыре месяца до ареста этой пары и прекращения финансирования. Однако в то время Государственный департамент образования запросил лишь несколько документов и не предпринял никаких дальнейших действий. Кроме того, они использовали эти жалобы для поиска еще одной группы источников. Семьи. Многие из школ, которые посетили журналисты, гордились своей работой. Они с удовольствием давали видеоинтервью для проекта и знакомили журналистов с родителями и детьми, которые получили помощь благодаря стипендиальным программам. Но для них также было важно найти семьи, пострадавшие от недобросовестного контроля, и это оказалось сложнее, особенно учитывая, что номера телефонов многих родителей были зачеркнуты в жалобах.

: Одна женщина, и она занимала довольно видное место в нашей статье. То есть я не смог найти её номер телефона, но нашёл её адрес и просто пришёл к ней домой.

: Женщину звали Ада Мелендес.

: Она была очень милой, потому что у нее трое мальчиков и двое - двое близнецов - страдают аутизмом, и так получилось, что я приехала как раз в то время, когда лето еще продолжалось, но у них были еженедельные сеансы терапии, и терапевты были там. Так что в ее доме был небольшой хаос, но мальчики тоже были заняты со своими терапевтами.

: Пятилетние сыновья Ады получили право на государственную стипендию в связи с их инвалидностью. Она нашла частную школу, которая обещала оказать специализированную помощь. Но вместо этого к ним приставили 21-летнего учителя без диплома бакалавра и без опыта работы с детьми с аутизмом. Её жалоба в государственные органы осталась без внимания. Хотя сначала Ада не решалась поговорить с Лесли, опасаясь, что школа может как-то отомстить ей, в конце концов она всё же раскрылась.

: Я думаю, она почувствовала своего рода облегчение от того, что кто-то выслушал ее историю, а не просто отправил ей письмо.

: Родным языком Ады был испанский, и хотя она и Лесли могли общаться, Лесли понимала, что для проведения более подробного интервью ей понадобится переводчик.

: Я сказал ей, что мы продолжим работу, и что у меня есть коллега, который говорит по-испански. Я дал ей обратный звонок, и он пришел вместе со мной для продолжения работы. Так что это немного повысило уровень ее комфорта.

: Ада также пожаловалась властям штата, что, по её мнению, у учебного заведения не было необходимых разрешений. И когда Лесли позвонила в городскую администрацию, чтобы уточнить эту информацию, оказалось, что она была права. Школа работала в течение года без прохождения противопожарной проверки и без надлежащих разрешений.

: У штата была ее жалоба, где она это написала, но они так и не предприняли никаких действий.

: Ада была не единственной. Газета «Сентинел» взяла интервью у нескольких других семей, у которых был аналогичный опыт. Теперь, когда у них появились реальные данные о работе программы, пришло время донести свои выводы до государственных чиновников. Но они уперлись в стену. Они хотели взять интервью у комиссара по образованию и директора Государственного управления по выбору школы. Однако ведомство отклонило их запрос. Они пытались несколько раз, но в итоге сотрудники отдела по связям с общественностью согласились отвечать на их вопросы только по электронной почте.

: На самом деле не было никакой веской причины — по крайней мере, никакой официальной причины, так что я действительно не знаю. Мы пытались связаться с ними много раз, но нам просто присылали электронные письма. Поэтому у меня с самого начала сложилось впечатление, что они были недовольны другой нашей статьей.

: Департамент образования штата Флорида заявил, что, по его мнению, программа способствует обеспечению учащимся доступа к высококачественному образованию. Во многих случаях, когда журналистки обращали внимание чиновников на выявленные ими проблемы, представители штата отвечали, что ничего не могут с этим поделать. Лесли, Бет и Энни также взяли интервью у шести или семи экспертов в области образования, но в итоге не включили эти материалы в окончательную версию материала.

: Мы решили, что не хотим включать это в первую статью. Это как-то слишком похоже на размышления политического эксперта.

: Пришло время писать. Лесли сказала, что процесс был...

: Мучительно. У нас было так много всего. Вы знаете, я думаю, мы как бы разделили их на части, и я бы попробовала начать с главной истории. У Энни Мартин была одна из вторых историй, а у Бет Кассаб тоже одна из них. Так что, я думаю, каждый из нас взял на себя инициативу по одному из трех рассказов, а потом мы все вместе читали их и вносили предложения.

: Потребовалось несколько черновиков, но в конце концов они опубликовали эту историю в виде серии из трех частей под названием "Школы без правил". И несмотря на все их усилия рассказать историю и подкрепить все документами и данными, реакция была столь же полярной, как и политические дебаты вокруг выбора школы.

: Нас довольно сильно засыпали критикой, так что это вызвало немалый стресс. Хотя в критике не было никаких указаний на то, что что-то было сделано не так. Просто реакции людей, похоже, в значительной степени определялись их взглядами на выбор школы. Те, кто поддерживает эту идею, конечно же, были в ярости и обрушивались на нас с резкой критикой. А те, кто считает, что происходит слишком сильное движение в сторону приватизации государственного образования, были в восторге.

: Тем не менее, штат действительно лишил стипендиального финансирования две из упомянутых в репортаже школ, а подкомитет Палаты представителей провел специальные слушания по обсуждению стипендиальных программ в ответ на эту публикацию. Кроме того, это вызвало дискуссию о том, необходим ли более тщательный контроль за школами и самой программой. Работа над репортажем заняла почти семь месяцев. В ходе этой работы Все трое удачно совмещали оперативную журналистику с долгосрочным проектом. Но, по словам Лесли, работа в команде очень помогла.

: Думаю, во всём, что мы делали, мы всегда советовались друг с другом. Поэтому, по-моему, у всех нас было ощущение, что мы вовлечены во всё, даже если мы не писали конкретную историю. Если и есть какой-то совет, то просто будьте готовы прислушиваться к своим коллегам — знаете, может быть, они пишут не совсем так, как вы бы написали, или, возможно, они видят сюжет не совсем так, как вы. Но, возможно, вы придете к чему-то, что окажется лучше, чем то, что каждый из вас смог бы создать в одиночку. Так что…

: Спасибо за внимание. Ознакомьтесь с примечаниями к этому выпуску, где вы найдете ссылки на серию «Sentinel» и материалы для журналистских расследований в сфере образования. Вы можете подписаться на подкаст в iTunes, Stitcher, Google Play или в любом другом сервисе, где вы обычно слушаете подкасты. А ещё вы сможете часами слушать истории, лежащие в основе одних из лучших журналистских расследований в стране. На сайте IRE.org/podcast подкаст «IRE Radio» записывается в студиях KBIA. Наш редактор — Сара Хатчинс. Из Колумбии, штат Миссури, с вами была Эрин Маккинстри.

: IRE. IRE. IRE Radio Podcast.

Автоматическое преобразование аудио в текст с помощью Sonix